О ликвидации свалки на Московском шоссе

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области по вопросу ликвидации незаконной свалки на Московском шоссе сообщает.

В отношении министерства вынесено судебное решение, об обязании принять меры по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов. Для выполнения данного условия город Нижний Новгород обязан в первую очередь внести изменения в Генеральный план города, изменив черту населённого пункта. После внесения этих изменений будут скорректированы границы Балахнинского межрайонного лесничества, зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, и согласованны с Рослесхозом.

Учитывая наличие правовой неопределенности по вопросу территориальной принадлежности земель по ходатайству министерства об отсрочке исполнения решения суда, определением Московского районного суда г. Нижний Новгород от 29 августа 2025 г. удовлетворено заявление министерства об отсрочке исполнения решения по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов на 18 месяцев – до марта 2027 года.

По вопросу ликвидации свалки сообщаем, что на данный момент согласно сведениям ЕГРН, территория, где расположена свалка, находится в границах населенного пункта города Нижнего Новгорода, что делает невозможным министерство осуществлять переданные полномочия в границах населенного пункта города Нижнего Новгород.

Согласно имеющимся разъяснениям Федерального агентства лесного хозяйства от 19 ноября 2024 г. № МК-02-27/28592 в силу части 3 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации, положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Земельного кодекса Российской Федерации охрана лесов от загрязнения в части ликвидации несанкционированных свалок не относится к полномочиям, переданным органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса.

Принятые в рамках реализации положений Лесного кодекса нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и Минприроды России также не предусматривают финансирование в рамках переданных полномочий мероприятий по уборке несанкционированных свалок на землях лесного фонда.

Средства субвенций из федерального бюджета, предоставляемые субъектам Российской Федерации на реализацию переданных полномочий в области лесных отношений являются целевыми и не могут быть использованы на другие цели.

В соответствии с решением Комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки Нижегородской области и иным вопросам землепользования и застройки Нижегородской области от 18 февраля 2025 г. № 144 министерством градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области разработан проект генерального плана города Нижнего Новгорода, предусматривающий отнесение территории садоводческих товариществ с подъездными путями и несанкционированных мест размещения отходов, расположенных в районе д. 477 по ул. Федосеенко, г. Нижний Новгород, в границы города Нижнего Новгорода.

Дополнительно отметим, что в рамках оказания содействия министерством с 14 июля 2024 г. были установлены фотоловушки, которыми было зафиксировано 1011 срабатываний, из них 216 фактов выгрузки отходов. Материалы с фиксацией лиц, осуществляющих складирование отходов и информация о данных фактах направлялась в Администрацию Московского района г. Нижний Новгород.

Работы по ликвидации возгорания свалки на улице Московское шоссе города Нижний Новгород ранее осуществлялись администрацией Московского района города Нижнего Новгорода совместно с силами ГУ МЧС России по Нижегородской области, министерство только оказывало содействие. Также министерство оказывало содействие с фиксацией правонарушений, но их пресечением занимались сотрудники администрации города.

 Справочно:

В 2010 году был утвержден Генеральный план города Нижнего Новгорода, а также установлена граница города, которая была внесена в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Территория земель лесного фонда площадью 4643 га Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества министерства была включена в границы города Нижний Новгород. Земли, находящиеся в пределах этой черты, относятся к категории земель населенных пунктов.

В 2019 году Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхозом) были установлены и внесены в ЕГРН границы Балахнинского межрайонного лесничества, за исключением тех земельных участков, которые включены в границу города Нижнего Новгорода. При этом территория свалки не вошла в состав границ указанного лесничества. Имеется письмо от Рослесхоза, подписанное заместителем руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Михаилом Николаевичем Козловым, в котором указывается, что переданные полномочия министерства осуществляются исключительно в пределах границ лесничества, установленных в ЕГРН, и касаются только земель лесного фонда.

Данная территория с 2010 года принадлежала городу Нижний Новгород.